市政府秘书长谭仁杰作十届三次会议建议案办理

点击次数:   更新时间:2021-02-15 16:07     来源:龙八国际

  市政协十届三次会议通过的《关于进一步健全我市食品安全监管体系,让市民吃上放心食品的建议案》、《关于完善我市社会医疗保障制度,切实解决好人民群众“看病难”问题的建议案》、《关于推动我市循环经济发展的建议案》交由市人民政府办理后,市人民政府高度重视,市长李宪生主持召开市长办公会议,专题研究市政协建议案办理工作,明确了各件建议案的分管副市长,确定市食品药品监督局、市卫生局、市发改委及其主要负责同志分别为3件建议案的主办单位和承办责任人,并将3件建议案的办理工作纳入2005年政府工作目标管理。一年来,在市委的领导下、在市政协和各位委员的指导、监督下,通过市人民政府及其有关部门的共同努力,基本完成了3件建议案办理工作的年度目标。现将办理情况通报如下:

  一、《关于进一步健全我市食品安全监管体系,让市民吃上放心食品的建议案》的办理情况

  为进一步健全食品安全监管体系,深入开展食品放心工程,我市成立了食品安全委员会,新组建了市食品药品监督管理局和13个区分局,进一步明确了农业、质监、工商、卫生、商业等部门食品安全“分段监管”职能,初步形成了“市政府统一领导、各级政府负总责、部门依法行政、各方联合行动”的食品安全领导体系和工作机制。各区食品安全监管网络建设积极向前推进,江岸、江汉、汉阳、黄陂等区,按照“属地监管、协调配合、上下联动”的工作原则,建立起食品安全“三级监管网络”。江岸区在16个街乡选聘食品安全信息监督员182名,建立管理制度,划拨专项经费,使食品安全监管关口延伸到社区;江汉区将食品安全监管纳入“城市网格化管理”。市区食品安全突发事件应急机制正在逐步建立。

  由市食品药品监督管理部门综合协调,市区农业、质监、工商、卫生、商业、粮食、城管、公安、教育、财政、旅游、城建、民族宗教等部门各司其职,各尽其责,强化协作配合,整合执法力量,不断加大执法力度,组织开展了春节、“3.15”、“五—”、“六—”、中秋、“十一”、“苏丹红”及夏季食品安全等一系列专项整治活动,共出动执法人员11.1万人次,检查食品生产经营单位15.25万户次,其中予以行政处罚6100户次,责令限期整改3.415万户次,取缔无证食品摊贩3364户次,共捣毁制假窝点145个,收缴假冒食品68吨,查处案件1949件,抓获刑拘犯罪嫌疑人9名。

  全市建成蔬菜基地105万亩,无公害蔬菜生产面积达80万亩。东西湖区惠安万亩蔬菜长廊获得农业部“国家无公害蔬菜标准化示范基地”称号,全市343个农产品获得绿色食品证书,居全国大中城市前列。加强对水质和无公害农产品生产基地的监管监测,设立水环境监测点12个,建立绿色食品办公室、种子管理站、农药监督管理站、肥料监督管理站、饲料监察所、兽药监察所。投入300多万元,培训800余名从事蔬菜农药残留检测人员,统一购置蔬菜农药残留检测仪器630台套,在全市15家蔬菜批发市场、330家集贸市场、110家超市建立了检测网络,蔬菜检测合格率提高到98%。

  我市对2012家食品生产企业全部建立了档案,积极推行食品质量安全区域监管责任制,将监管责任落实到人。实施食品市场准入制度,严格米、面、油等食品市场准入。全市评出29个放心粮油产品、487家放心粮食店、354家放心粮油摊位。加快“农改超”步伐,全市纳入农改超的97个集贸市场已有44家完成改造。全市近300家企业获得QS生产许可证,证后监管率达100%;积极推行食品市场准入巡查制、不合格食品退市制、食品安全信息公示制和食品企业信用分类监管制,构建行政执法、企业自律、社会监督三位一体的食品安全监管体制,加大食品生产加工企业和城乡结合部小作坊的监督检查力度,严厉打击了滥用添加剂及使用非食品原料生产加工食品等违法行为,并组织开展了雀巢金牌奶粉、化工淀粉、酱腌菜、孔雀石绿等整治活动。出台了全省首个流通领域重大食品安全应急预案,同时通过新闻媒体定期发布食品信息,让市民了解实情、加强防范。

  全市对2375家食品经营单位(户)实行了食品卫生监督量化分级管理。积极推进放心早餐工程,实行规范化、标准化经营,青山区放心早餐车发展到60余台。大力开展以114家大型餐饮单位餐和大学食堂为重点的食品卫生专项整治活动,实行定期抽检,对存在的问题督促及时整改。全市共审核发放整改类卫生许可证7768个,食品卫生监督覆盖率达99.5%,“五病”调离率达100%,抽样检测餐具近1.3万件。建筑工地食堂卫生、旅游景区食品安全纳入行业管理日常工作。初步实现了800条主要道路无占道经营食品及饮食摊点的目标。

  最近,国家八部委按照国务院的要求组织评价组,对全国31个城市的食品放心工程开展综合评价检查。评价组对我市开展的食品放心工程及食品安全工作给予了充分肯定。

  二、《关于完善我市社会医疗保障制度,切实解决好人民群众“看病难”问题的建议案》的办理情况

  全市共建立社区卫生服务中心94个,社区卫生服务站362个,全市中心城区实现了社区卫生服务网络全覆盖。社区卫生服务机构健全了医疗服务、传染病防治、慢性病管理、妇幼保健、健康教育和免疫接种等“六位一体”的服务功能,成为社区居民的健康使者。全市社区卫生服务机构共为居民开展免费健康体检114. 65万人次,为50万户家庭建立了家庭健康档案,免疫接种45万人次,产后回访探视达1.18万人次,完成儿童健康体检7.39万人次,为居民开展健康教育服务54万人次,实施五项免费医疗服务202万人次,共计免收医疗服务费837万元。同时,通过社区卫生服务药品统一配送,有效降低了药品价格。通过健全服务网络,完善服务功能,提高服务质量,全市社区卫生服务机构门诊量较上年增长8.5%,住院量增长24.3%,业务收入增长8.7%,门诊病人医疗费用人均下降10.6%,住院病人医疗费用人均下降200元,为缓解社区居民群众“看病难、看病贵”起到了积极作用。

  为切实保障城镇居民基本医疗权益,我市进一步扩大基本医疗保险覆盖面,新增基本医疗保险20万人,全市参保人数达到170万人,不仅覆盖了大部分行政机关、企事业单位,而且还扩大到了灵活就业人员。为减轻参保人员医疗费用负担,我市、及时对医疗保险政策作出调整,将部分药品和诊疗项目个人自付费用的比例从20%降至10%;个人负担的住院费用比例调减了2%;在职人员和退休人员在社区卫生服务中心住院治疗费中个人自付的比例分别调减至8%和6.4%。同时,降低统筹基金起付标准,社区卫生服务中心,一、二、三级医疗机构的起付标准分别降低了100元;充分发挥个人帐户“平时积累、急时使用”的作用,进一步扩大个人帐户使用范围。为解决大病患者的后顾之忧,将大额医疗保险起付金额由原来的3万元提高到4.5万元。

  为切实改善农民就医条件,提高农民医疗保障水平,防止农民因病致贫,因病返贫,我市从2004年起,率先启动新型农村合作医疗工作,2005年进一步扩大试点范围,洪山、蔡甸、汉南、东西湖和新洲5个试点区参加新型农村合作医疗人数达到了74.94万人。

  全年共有10万余人次门诊治疗费用得到补偿,补偿总金额达215万元,约1.8万人次住院医疗费用得到补偿,补偿总金额达1404万元。同时,各定点医院还对农民看病的挂号费、床位费、检查费及诊疗费给予了相应减免,减免费用90万元。投资90万元配备农村巡回医疗车,完成了30个贫困村卫生室标准化建设,为方便农民就医、降低农民医疗费用奠定了基础。

  一是启动了惠民医院试点工作,选择武昌区第二医院进行试点,提供8项诊疗费用减免、11项诊疗费用减半、药品平进平出等优惠政策,较好地解决了武昌区6万低保和残疾人员的就医问题,共为患者减免各项经费322万元,受到社会各界好评。二是建立了城镇特困对象基本医疗救助制度,启动了大病医疗救助工作,对患有6种大病的特困对象,个人支付医疗费超出2000元以上部分由政府按30%比例给予救助,共支付40余万元。三是加大对艾滋病、血吸虫病和结核病患者的救治力度。设立51家艾滋病免费咨询检测(VCT)点,免费为4万余人提供了艾滋病咨询、检测服务,为33例艾滋病患者提供了免费抗病毒治疗;投入155万元,在28个行政村设立血吸虫病抽样查病点,抽查9.4万人,对其中1707名血吸虫病患者免费提供病原治疗药品;投入141万元对235名晚期血吸虫病患者提供免费治疗;全面实施结核病控制项目,对所有确诊的肺结核病人(包括外来人口)一律实行免费治疗。

  一是降低大型医疗设备检查治疗费用。对非营利性医疗机构的挂号、诊疗、床位、护理和大型医疗设备检查治疗等5类122个项目的服务价格进行了调整,调减了CT、核磁共振、核医学、彩色B超、放疗等5个方面的仪器设备检查价格,综合降幅约为50%。二是对单病种治疗费用实施控制管理。全市三级甲等医院急性单纯性阑尾炎切除术等10个单病种的治疗价格平均下降14.04%,二级甲等医院下降16.13%。三是大力推进招标采购工作,降低药品价格。省市联合进行药品集中招标采购,总金额达5.5亿元,价格降低8%;医用耗材及检验试剂集中招标采购金额达9000万元,价格降低13%。四是加强行业监管,严厉打击非法行医。全市共出动卫生监督人员2.4万人次,检查各类医疗机构7695户次,取缔无证行医3211户,没收药品器械2910件,罚款130余万元,吊销了3家违法违规行医医疗机构的执业许可证,有效净化了医疗服务市场。

  坚持用循环经济理念指导“十一五”规划编制,把发展循环经济、建设节约型社会确定为我市“十一五”规划的主要发展目标和建设内容。目前,《武汉东西湖区循环经济发展方案》已编制完毕,并上报国家发展改革委;《武汉市水生态系统保护与修复规划》、《武汉市中心城区污水处理及再生利用设施建设规划》已通过专家评审;《武汉市工业节能“十一五”专项规划》、《武汉市交通运输节能实施方案》、《武汉市资源回收利用“十一五”规划》、《武汉经济技术开发区循环经济发展规划》、《青山区“三废”资源循环经济利用发展规划》等规划或方案已完成编制初稿。

  在制造业领域,我市制定了《武汉市清洁生产实施方案》,确定武钢、武汉石化、神龙公司、晨鸣纸业等20家企业为我市第一批清洁生产试点企业;编制完成了钢铁、轻工(造纸)、化工、建材等4个行业实施清洁生产、发展循环经济的实施方案;积极向国家发改委申报国家循环经济首批试点项目,东西湖区被确定为国家循环经济第一批试点产业园区。目前,东西湖区东沟工业园、东流港牧业园等已初具生态工业园和农业园雏形;青山地区形成了钢渣利用、磁性材料利用、粉煤灰利用、水渣利用等4条生态工业链,聚集了武钢冶金渣环保公司、春笋。集团、华新水泥公司等20余家企业,形成了一定规模。

  在农业领域,推广“九节一减”(节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴、节粮、减人)发展模式,合理用地、用种、用肥、用药,预计全年种植业节约成本7300多万元,增加效益3.9亿元;畜牧水产业节约增效3600多万元。推广“白色农业”发展模式,一是以沼气为纽带的能源生态模式,全年农村新建沼气池7095口,累计建成56962口,农民年节支增收达6100万元。二是以食用菌为纽带的废物利用模式,全年食用菌种植面积达到1000万平方米,可消化稻草31.6万吨,牛粪7.6万吨,产鲜菇21万吨,实现销售收入7.5亿元。三是以动植物互相利用为纽带的种养结合模式,利用牛粪、鸡粪、秸杆等废弃物生产有机肥,利用玉米杆、豆类杆等农作物茎杆生产畜牧饲料,降低喂养成本30%。

  在科技领域,积极推进国家“863计划”电动汽车重大专项,启动“循环经济与环保设备专项”研究,对洁净煤循环经济及成套设备的关键技术开发和应用等相关项目予以重点支持。组织工业废水、生活污水、垃圾污水、大气污染、固体废弃物等成套治理设备的开发,逐步形成产业化。

  在公用事业领域,一是积极推进垃圾综合利用项目建设。2005年,全市购进1.5万套垃圾分类收集箱,启动居民生活垃圾分类收集工作;在二妃山垃圾处理场建成日处理能力600吨的生活垃圾分选生产线,基本建成该垃圾处理场的沼气发电项目;金口、岱山垃圾处理场沼气利用国际合作项目、汉阳锅顶山和汉口地区生活垃圾焚烧发电工程、青山生活垃圾焚烧项目、关山环保资源电厂等垃圾综合利用项目等均积极推进。二是积极推进“武汉水专项”、“六湖连通”项目建设,全年完成投资1亿元。三是积极推进国家电动汽车试点示范城市项目建设,建成国内首条混合动力电动公交专线,启动车用乙醇汽油封闭运行。

  在资源回收利用领域,积极开展“绿色文明回收工程”进社区活动,并计划在“十一五”期间,构建由社区回收、市场集散交易和综合加工利用三个层次构成的社会再生资源回收利用网络体系。

  一是加强法制建设,规范市场主体行为。加快《武汉建筑节能与新型墙体材料应用管理条例》、《武汉市环境影响评价法实施办法》、《武汉市再生资源回收利用管理办法》、《武汉市主要行业取水定额》、《武汉市政府绿色采购实施办法》等一系列配套政策的制定,认真研究生态恢复和环境保护经济补偿机制。二是深化价格改革,发挥市场引导作用。积极研究并推动垃圾处理费、水资源费和自来水价格的改革,以更好地推进城市垃圾的综合利用和水资源的节约利用。三是加强环境监管,营造良好发展环境。进一步强化中心城区噪声整治、污染源在线监控设施建设、感光材料废物集中无害化处理、医疗废物集中无害化处置等各项工作。四是积极推进评价管理,建立科学激励机制。建立了包括土地、空气及水环境质量、固体废物污染控制、社会经济与环境、污染物总量控制等5个方面共计19个指标的循环经济指标体系;启动东西湖区绿色GDP核算的试点工作,将万元GDP能耗、水耗、“三废”排放量和单位面积土地产值等指标纳入政府目标考核。五是落实优惠政策,发挥财政引导作用。为47户资源综合利用企业减免所得税6600多万元,支持企业利用工业废弃物近400万吨,实现产值6.3亿元。

  在推进我市循环经济工作中,我们还十分重视开展关于循环经济的宣传教育工作,通过在市属主要媒体开展循环经济专题报道,建立“循环经济信息平台”,邀请专家学者讲课,将循环经济纳入中小学教育内容等,多形式、多途径地加强循环经济和节约型社会的宣传教育,增强全社会发展循环经济的意识。

  各位委员,经过全市上下的共同努力,3件建议案的办理工作基本完成年度目标,也取得了实效,但我们也清醒地认识到,各项工作与政协委员和人民群众的要求还存在差距。如种植业和养殖业的源头污染还没有根本消除,城镇基本医疗保险覆盖面还不足50%,尚有40%的农村人员(300多万人)未纳入新型农村合作医疗范围,循环经济的推进工作虽开局较好,但也只是刚刚起步。面对这些困难和问题,市人民政府将继续以科学发展观为指导,把办理和落实政协建议案作为重要职责,进一步转变作风,继续深化建议案的办理,克难奋进、扎实工作,切实将政协委员的要求和人民群众的根本利益落到实处,谢谢各位委员!

龙八国际
CopyRight 龙八国际 ALL Rights Reserved